全國政協常委曹培璽：“妖魔化”煤電不可取 煤電將繼續發揮不可替代的作用
發布日期：2022-03-08
“近年來社會上出現的不分國情和發展階段盲目唱衰煤電甚至‘妖魔化’煤電的聲音，部分地方采取的‘運動式’減碳做法，對煤電行業持續健康發展造成不利影響。‘十四五’及更長一段時期，煤電在能源兜底保障和綠色低碳轉型方面將繼續發揮不可替代作用，優化煤電營商環境對維護國家能源安全具有重要意義。”全國政協常委、第十三屆全國政協經濟委員會副主任曹培璽說。曹培璽指出，“十四五”及更長一段時期，我國用電負荷“冬夏”雙峰特征將更加突出，出力波動性較強的新能源在電力系統中占比持續提高，電力供需緊平衡日益加重，電力調峰難度日益加大。煤電在支撐電力系統安全穩定運行、服務可再生能源大規模發展、助力實現碳達峰碳中和目標等方面，將繼續發揮不可替代的作用。
黨中央、國務院高度重視能源安全和煤電行業高質量發展問題。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》以及中共中央政治局第三十六次集體學習，都對綠色低碳發展、確保能源安全做出部署要求。
為此，曹培璽從政策、市場、法治等方面，提出優化煤電營商環境的建議。“一是切實貫徹落實中央對能源工作的部署要求，支持煤電產業平穩有序轉型;二是鞏固煤電上網電價市場化改革成果，確保市場交易放開規模與價格浮動范圍執行到位;三是提高法治化水平，依法規范市場價格秩序，進一步完善能源安全和應急制度，通過強化環保約束和碳排放管理促進煤電優化發展。”技術方面，曹培璽認為，需要加快傳統火電低碳零碳負碳技術研發。近年來，我國火電清潔高效發電技術迅猛發展，超超臨界發電技術已達到世界先進水平，但二氧化碳排放依然較高，占能源行業二氧化碳排放總量的40%以上。
“從目前情況看，對火電在新型電力系統中的作用尚未形成共識，缺乏國家層面明晰的火電降碳路徑，火電企業對降碳技術研發和裝備投入有心無力，火電降碳技術研發應用還面臨一些問題。”為推動火電降碳技術研發，曹培璽建議：一是出臺火電中長期發展指導意見，為火電價值發揮和降碳技術研發指明方向;二是強化科技創新引領，為火電降碳關鍵技術攻關創造良好環境;三是完善政策激勵機制，為降碳技術研發提供堅實保障。在火電企業普遍因煤炭漲價陷入大面積虧損的大環境下，加大政策調控力度，出臺煤炭交易限價措施，將煤價調控至合理區間。